11.11.2011  Poslanci plánovali zdanit hazard, ale vrátili mu sebrané výhody

Rubrika: Ekonomika

Obce dostanou téměř o tři miliardy korun ze zdanění hazardu méně. Oproti tomu si moc nad stejnou částkou ponechají hazardní firmy. Radnicím navíc znovu začnou spory o poplatky z terminálů.

PRAHA - Dlouho chystané a diskutované zdanění hazardu skončilo fiaskem. Plán, který má ve svém programovém prohlášení vláda, odsouhlasili opoziční poslanci spolu s ODS a částí Věcí veřejných v jeho pro hazard nejpříznivější variantě. Návrh navíc obsahuje řadu chyb, které budou mít dopad na obecní rozpočty v řádu miliard korun.

"Dá se říci, že včera byly příjmy všech obcí zkráceny o tři miliardy korun ve prospěch loterijních společností," prohlásil ministr financí Miroslav Kalousek (TOP 09). Oproti původnímu plánu, který rozděloval výnos z loterijní daně mezi státní kasu a obce, se bude nyní inkaso dělit na třetiny mezi obce, ministerstvo školství a loterijní společnosti. Ty budou peníze posílat dál podle svého vlastního uvážení.

Původně mělo v obecních pokladnách přistát šest miliard korun. Nyní to podle ministerstva financí bude jen 2,9 miliardy, zatímco na sport prostřednictvím ministerstva školství půjde 2,6 miliardy a hazardníci si ponechají právo rozhodovat o 2,7 miliardy. Cílem zdanění rozdílu mezi vsazenými částkami a vyplacenými výhrami přitom bylo sebrat loterijním firmám moc nad současným systémem povinných odvodů na dobročinnost. Významná část peněz totiž mizela neznámo kde nebo v projektech, o jejichž dobročinném účelu šlo minimálně pochybovat. "Hořký úsměv vyvolávají jejich (poslanců, kteří návrh podpořili, poz. red) výmluvy, že to loterijní společnosti budou dávat na charitu," dodává Kalousek.

S tím, že kontroverzní návrh projde, přitom nepočítali ani odborníci z  ministerstva financí a daňové správy. Nikdo proto netuší, jakým způsobem daň vybírat a spravovat. "Už jenom ten fakt, že se to dělí na třetiny, je vrchol stupidity, protože třetina je nekonečné číslo," rozčiluje se  Kalousek. Úředníci z daňové správy nyní zákon analyzují. Mají necelé dva měsíce na to, aby se na změny připravili.
Další problém nastává s dvacetitisícovými poplatky z videoloterijních terminálů a jiných herních zařízení, které by měli provozovatelé platit obcím. Včerejší návrh totiž neobsahuje zásadní slovo "koncový" před spojením videoloterijní terminály (VLT). Tato zdánlivá maličkost způsobí, že provozovatelé VLT budou platit ne za každý přístroj v herně, ale třeba za stovku takových přístrojů napojených na jeden vzdálený terminál.

VLT totiž nefungují samostatně jako klasické automaty, ale na jeden počítačový server může být napojena celá řada zařízení, do kterých hráči házejí peníze. V dosavadním loterijním zákoně přesná formulace chybí, což v minulosti vedlo k řadě sporů mezi radnicemi a hernami. Situaci vyřešila novela zákona z letošního léta, která má stejně jako zdanění začít platit od  ledna příštího roku. Včera schválený návrh však překvapivě slovo "koncový" škrtá a opět tak oživuje už vyřešený problém.

"Podle mého názoru vypuštění těchto slov může vést - a patrně i povede - k interpretaci, že zpoplatněn bude jen celý systém, nikoliv koncová zařízení," upozorňuje advokát Jan Kozubek z kanceláře Becker & Poliakoff. "To jsou další stamiliony na úkor obcí," počítá Kalousek. Jiní poslanci z TOP 09 mluví až omiliardách. Podle některých poslanců nezmizelo slovo ze zákona jen tak. "V každém návrhu, který jsme projednávali, to jakoby náhodou chybělo," říká poslanec Josef Cogan (TOP 09), který před hlasováním Sněmovnu na chybu upozorňoval.

Novela nyní putuje do Senátu. Ten sice ovládá ČSSD, jejíž poslanci kontroverzní návrh rovněž podpořili, ale senátoři mají většinou mnohem blíže k místním samosprávám a k jejich problémům a mohli by tak předložit potřebné pozměňovací návrhy. Zároveň je zdanění hazardu součástí komplexního zákona o jednotném inkasním místě, obsahujícího řadu dalších změn odporujících programu ČSSD. "Je to schizofrenní situace," říká šéf senátorů ČSSD Petr Vícha, který plánuje aspoň co nejrychleji vypracovat novelu řešící zmatek kolem poplatků za VLT.