čas 10:42:46 - 10:58:09:

Vážená paní předsedající, vážená paní ministryně, milé kolegyně, vážení kolegové,

při úvodním slově paní ministryně jsem si chvilku myslel, že žiji v jiné zemi, protože když jsem slyšel, že dnešní řízení jsou nefunkční povolování, že to trvá 7 až 10 let a že až tento zákon umožní obcím stavět školy, školky, byty... Takto to přece není. Naše země je krásná, obce staví i dneska školy, školky, byty. Z těch bytů máme takovou mantru, ale to je záležitost regionální. U nás jsou stovky volných bytů a tento zákon nepřinese žádný další, nepřinese nám tam nájemníky. V regionech, kam se všichni stěhují, v centrech měst, pořád bude nedostatek bytů.

Na rozdíl od kolegů, a je jich přihlášených hodně, kteří určitě budou řešit i ty detaily, nechci mluvit o ochraně životního prostředí, přírody, krajiny, vod, lesů, o památkové péči, o hygieně, o zdraví, o hasičích, bezpečnosti, vlivu na okolní stavby, ochraně zemědělského půdního fondu a podobně, byť považuji tuto záležitost za velmi důležitou. Dostali jsme spoustu emailů od občanů na různá témata, která jsem tady zmínil, já považuji za velmi důležité stanovisko Sdružení místních samospráv, které velmi odborně článek po článku popisuje problémy, které můžou nastat. A koneckonců, teď jsme dostali od stovek architektů takové shrnutí těch nejzávažnějších věcí. I oni se obávají, že to může vést k problémům. Nejde mi do hlavy, jak jeden úředník na novém státním stavebním úřadu bude moci posoudit všechny tyto záležitosti a rozhodne, který zájem je nejdůležitější. Nechci hovořit ani o procesu, o těch některých šibeničních lhůtách, o nemožnosti odvolání, v některých případech o tom, co se stane, když někdo nepřijde na jednání, které je svoláno za pět dnů, o nemožnosti námitek, o černých stavbách, o fikci schvalování. Nechci o tom hovořit, protože určitě se zmíní další, ale považuji to za velmi důležité. Nechci ani hovořit o územním plánování. Městská zastupitelstva schvalují územní plány i dnes. Nevím, co na tom je za velkou změnu. Velká změna je to, že dneska nebude v některých případech nutné dodržet územní plán, což, přiznám se, mně přijde absolutně nepochopitelné a přelomové.

Co chci zmínit, je historie projednávání těch novel, průběh schvalování, pak nějaké tři poznámky a vyjádřím určité obavy. Ale nebojte se, budu stručný.

Bylo tady už zmíněno, když paní exministryně Dostálová připravovala tehdy ten zákon, který dnes v určitém rozsahu platí, ale přinášel tam také tu změnu, z ORP na státní stavební úřad. Při projednávání tady v Senátu došlo k nebývalé shodě, 65 z 65 přítomných ten návrh zamítlo. Pověřili jste mě tehdy obhájit naše stanovisko ve sněmovně, leč bylo to marné, pak přišly volby a došlo ke změně zákona ještě předtím, než se mohl zrealizovat. Pořád platí základ toho zákona, ale došlo k změně právě v té oblasti, že nebyly rušeny stavební úřady na obcích. Zbytek toho zákona v podstatě platí. Já musím jenom připomenout, že ke shodě tehdy došlo napříč politickým spektrem a pro shodu hlasovali prakticky všichni poslanci, včetně hnutí ANO. Několikrát pak byly další novely, odkládaly se termíny, známe potom problém, který nastal za pana ministra Bartoše z hlediska termínu, kdy mělo dojít k té digitalizaci.

Já jen připomenu, že opět jsme to tady projednávali v Senátu, měli jsme tady i různé semináře, varovali jsme pana ministra, že dojde k problémům, varovali jsme, myslím si, i vládu jako takovou. Nestalo se nic a až po volbách pan Fiala pana ministra odvolal. Já jsem tehdy, když tady ještě pan ministr byl a hájil neobhajitelné, mu doporučil, ať spáchá harakiri a odstoupí, což je samozřejmě blbost... To musí být v opačném pořadí.

Zajímavé je, že po volbách se ukázalo, že je vypracována velmi rozsáhlá analýza, kterou pak premiér měl v ruce. Ta ukázala, že to bylo nerealizovatelné, a odložilo se to o několik let. Na tom se teď pracuje. Stavební úřady podle mě teď v tuto chvíli fungují na základě toho zákona a toho bypassu. Já tvrdím, že se to problémové období tehdy s tou digitalizací zvládlo jen díky tomu, že to bylo na obcích. Kdyby v té době byl státní stavební úřad, státním úředníkům by vůbec nezáleželo na tom, jestli to nějakým způsobem rozchodí a jestli to bude fungovat.

No, uplynul nějaký čas a historie se opakuje. Opět přicházíme se státním stavebním úřadem. Pro mě je to nepochopitelné. Ukáže se, že to bude drahé, a myslím si, že v konečném důsledku na to doplatí stavebníci. A ukáže se, že opět budeme mít pravdu. Ale za jakou cenu?

Teď k procesu schvalování. 12. 12., bylo krátce po volbách, byla ustavena sněmovna, 12. 12. skupina poslanců podala tento návrh, včetně důvodové zprávy, stovky stran, a 16. 12., tedy 4 dny nato, vláda vyslovila souhlas s tímto zákonem. Oni to stihli všechno přečíst a na ministerstvech jim k tomu připravili odborná stanoviska. Já tvrdím, že to podali ti, kteří to nepsali, a schválili ti, kteří to nečetli. Koneckonců o tom svědčí právě i příprava toho komplexního pozměňovacího návrhu a pak přijetí množství jednotlivých pozměňovacích návrhů. A to tedy je pravda, že napříč politickými stranami si tam uplatnili pozměňovací návrhy. Je to legitimní postup, určitě, ale já si myslím, že k zásadní změně ve struktuře veřejné správy nemá docházet tímto způsobem. Připomenu ještě, že podobně se tehdy rozbil systém sociální práce za pana exministra Drábka. Také poslaneckým návrhem. A myslím si, že bez standardního legislativního procesu, bez připomínkového řízení by to takto vznikat nemělo. A připomínám, že vzniká další státní úřad, dochází k centralizaci a podobně koneckonců tomu bylo, když jsme tu schvalovali podporu bydlení a zase se přesouvaly kompetence na státní instituci, na úřad práce.

Teď tři drobné poznámky z praxe. Jeden úřad, jedno rozhodnutí, jedno razítko. Dostali jsme všichni i takový letáček, kde se argumentuje tím, že 75 % tvrdí, že tempo výstavby v ČR je pomalé oproti zemím EU. 69 % chce nový stavební zákon, a to nejlépe letos. A za nedostatek bydlení může byrokracie, 69 %. No určitě 100 % lidí si musí myslet, těch, kteří tomu trošku rozumí, že to tak je. Ale to přeci neznamená, že k tomu vede tato cesta. Takže to mi připomíná "čtyři z pěti zubních lékařů doporučují Sensodyne". Ale jeden úřad, jedno rozhodnutí, jedno razítko. A copak dneska je to jinak? Když předloží stavebník na úřad kompletní žádost se všemi náležitostmi, tak úřad vydá rozhodnutí. Jeden úřad, jedno rozhodnutí. Na tom, myslím, není žádná změna a nikdo na úřadu nesbírá Pokémony. Ty Pokémony musí stavebník sbírat v době, kdy připravuje projektovou dokumentaci. Bude to připravovat projektant a musí mít ta stanoviska. Musí mít připojení na vodu, na kanalizaci, na elektřinu, vyřešit bezpečnost, hasiče a tak dále. To všechno bude předcházet a pak to dá na úřad do 30 dnů to dostane. 30 dnů. No, u nás se 100% dodržuje 30 dnů. Není důvod nic prodlužovat. Opět za podmínky, že stavebník předloží kompletní dokumentaci. K tomu došlo, kdy se nedodrželo 30 dnů, pouze jednou, a to je krátce před tím, než nastala digitalizace, a to proto, že to všichni chtěli ještě stihnout a předložili to. A pak krátce po digitalizaci, protože ta nebyla funkční. Ale jinak 30 dnů se dodržuje a já jsem přesvědčen, že na většině obcí, na většině stavebních úřadů se lhůta dodržuje, pokud jsou splněny všechny podmínky a pokud mají lidi. A to je dnes už samozřejmě problém, sehnat kvalitní lidi.

A tady se dostávám k problému, že ať už je zákon dobrý, kvalitní, tak si myslím, že narazí na problém, že nebudou lidi. Už teď odcházejí lidi, protože po tom martyriu od paní Dostálové přes Bartoše a tak dále už toho prostě mají dost. Odcházejí samozřejmě ti nejzkušenější, po kterých sáhne privátní sféra, což je samozřejmě plus. Jestli oni se tam uplatní a pomohou v privátní sféře, tak to je fajn. Ale bojím se, že nebudou lidi a že se zpomalí řízení i do 31. 12. 2027 z důvodu nedostatku kvalitních lidí. A k 1. 1. 2028 by měl začít fungovat státní stavební úřad. Lákáme je na stejné platy. A včera jsme je také lákali na zrušení služebního poměru. Nebudu tady zmiňovat vyjádření některých politiků o deratizaci parazitů. Takže na to je asi nenalákáme. I když filozofie toho zákona v podstatě nevyžaduje zaměstnance, protože čím méně zaměstnanců, tím se vícekrát stane to, že po 30 dnech nastane fikce schválení.

A teď prostory. Možná poslední poznámka. Předpokládám, že protože z průzkumů na obcích vyplynulo, že radnice nechtějí státní stavební úřad, a není se co divit, tak jsme stejně u nás nechtěli tehdy ten sociální úřad, protože lidé nerozlišují, jestli je na radnici státní úřad nebo náš úřad. Když něco nefunguje, vynadají starostovi. Tohle fungovat asi nemusí. Minimálně ze začátku. A tak si nikdo nechce nechat nadávat. A tak byl další pozměňovací návrh, který říká, že spisovny a úřadovny máme pět let strpět. Za obvyklý nájem. Dostává samospráva trošku ránu, protože o svých prostorách si vždy rozhodovala sama, ale budiž. Uvedu příklad od nás. My tam máme tři kanceláře, ve kterých do 31. 12. budou sedět, pokud nedají výpověď, ti naši úředníci. A ke 2. 1., protože 1. je svátek, tak by tam měli být ti státní úředníci. Oni si to toho prvního asi vybaví, budou mít nějakou novou funkční síť, protože do naší radniční sítě se samozřejmě státní úřad nemůže zapojit, poštu si vyřeší, všechno je určitě řešitelné. Jenom aby měli kým ty kanceláře zaplnit. A to je tam největší obava.

Druhá poznámka, když se zruší, my jsme zvláštní ORP, máme jen dvě obce, šestitisícovou Dolní Lutyni a osmitisícový Rychvald, které mají stavební úřady. Takže když se tam zruší stavební úřady, tak by měly přejít k nám. Ale my další kanceláře opravdu nemáme. Budeme muset jednu vyčlenit na podporu bydlení například. Takže si myslím, že kanceláře mohou být prázdné a bez lidí.

Na závěr taková prognóza. Myslím si, že v roce 2027, pokud nás tedy sněmovna přehlasuje, což se dá asi očekávat, když vidím v tom letáku, jaké to má výhody, tak předpokládám, že v roce 2027 sem přijdete se změnami, minimálně se změnami účinnosti. A bojím se, aby paní ministryně nedopadla jako pan ministr Bartoš. Chtěli jste to nejlepší a skončí to jako vždycky. Ale bojím se, že škody budou už napáchány a že na to zejména doplatí stavebníci. Věřte mi, budu nejšťastnější člověk, když se budu mýlit.

Děkuji za pozornost.